聚享游聚享游2009年8月25日上午，十一届全国人大常委会第十次会议举行分组会议，审议《中华人民共和国可再生能源法（修正案）草案》，审议摘登如下：

　　汪恕诚委员说，既然叫可再生能源法，哪些是可再生能源？水电专家们当年联名写信认为把水电排斥在可再生能源之外是不合适的。今年政府工作报告，在清洁能源中也把水电排掉了。水电实际上是在可再生能源、清洁能源中最现实、最成熟的能源，结果都被排斥在外了，大家很有想法。因此，关于可再生能源法的修改，我有一个意见，昨天同志的报告中有一个说明，什么是可再生能源？就是“可重复再生、永续利用的一次能源，包括太阳能、水能、生物质能、风能、地热能、潮汐能、波浪能等”。我们这个可再生能源法只讲了风电和太阳能，因此，我认为在前言中应该写一句话，可再生能源都包括什么能源，在本法重点讲风能和太阳能问题。

　　尹成杰委员说，我就修改可再生能源法和今后促进可再生能源发展提几点建议。第一，建议把发展可再生能源和生态环境保护建设、促进农民增收以及节能减排紧密地结合起来。特别是要注重发展生物质能源，发挥生物质能源在生态环境建设，带动农民增收和节能减排中的重要作用，充分地利用农作物秸秆和林业的剩余物等资源，积极地发展生物质能源。第二，发展可再生能源要坚持太阳能、风能和生物质能并重，不要单纯注重发展太阳能和风能，忽视甚至放弃生物质发电；不要单纯认为太阳能、风能的发展会带动设备生产企业的发展和能上大项目，而发展生物质能利用农业、林业剩余物发展，项目比较小，又比较分散，就忽视了生物质能的发展。一定要坚持太阳能、风能和生物质能并重，特别是注重与农业发展和农民增收密切相关的生物质能的发展，积极发展农作物秸秆加工发电、汽化和农村沼气，通过这些来解决农村的部分能源问题，也是对农业资源的一种持续深化利用。第三，对发展生物质能源，要在价格和资金上予以扶持。生物质能源的发展涉及到农业、农村的发展，农业总体上还是一个弱势的产业，所以建议对发展生物质能源在价格、资金方面，给予大力的扶持。考虑到利用农作物秸秆发电也是对农作物生产出产品的再加工，建议把生物质发电企业同农产品加工企业同样对待，把生物质发电企业列入农业综合开发项目加以扶持。第四，建议尽快完善和理顺生物质发电上网电价的形成机制，实行全国统一的生物质发电上网标杆电价。现在电价形成机制还不合理，这就造成一些生物质发电企业亏损运行。一些生物质发电企业由于电价不合理和成本增加难以正常运行，如果企业停产又会造成农民的秸秆卖不出去，形成了一些社会矛盾。因此，建议尽快地理顺生物质发电上网电价形成机制，适当提高价格补贴标准，大力扶持生物质发电企业发展。第五，建议在本法中增加以下表述，一是要坚持发展太阳能、风能和生物质能并重。二是要通过发展生物质能，促进生态环境建设带动农民增收。三是要把发展可再生能源同生态环境建设、农民增收和节能减排紧密结合起来。

　　柏苏宁(江苏省人大常委会副主任)说，修改草案对可再生能源进行了总体的规划和调整。但是现在有的可再生能源产业发展水平比较高，市场发展也比较快，比如风能、太阳能、地热能等等，这些产业发展已经进入到了规模化利用的阶段。希望针对不同的可再生能源发展情况分别作出一些规定，对这些产业支持能够再细化、具体化，对风能、太阳能用专门章节的形式来进行规范、支持。另外，这次修改关注了风能、太阳能发电，现在还有太阳热能的利用也是很重要的可再生能源利用方面。比如太阳能热水器，现在使用得非常广泛，技术也很成熟，群众也很欢迎，已经到了可以采取强制性措施来加以推广的阶段了。现在技术方面没有统一标准，比较混乱，希望在法律中规定“在太阳能利用与建筑一体化方面，标准化部门要制定统一的太阳能热水器技术标准”，强制规定“房地产开发企业对太阳能热水器统一设计和安装，将太阳能热水器的应用纳入工程建设的设计、管理、验收程序。”我们江苏省以及有些市已经对此作了规定，比如12层楼房以上的必须要统一安装太阳能热水器，12层以下楼房有条件的应当统一。这样的做法已是可行的。同时，全国各地有各地的情况，可以在法律中规定：“支持地方政府出台强制措施。”

　　李登海(全国人大农业与农村委员会委员)说，我对可再生能源当中的太阳能、风能、沼气等进行了调查研究，我认为还应该增加一点内容，将玉米作为可再生能源进行明确。现在全世界，也包括我国，把玉米作为可再生能源作物来生产乙醇和丁醇，像美国玉米总产中的20%-22%用于生产乙醇，我们国内也用玉米生产乙醇和丙醇。玉米是可再生生物能源的原料，今年种了以后，生产乙醇，明年还可以再种植再生产。从世界范围来看，玉米作为可再生能源原料是一个现实，如果可再生能源法当中没有这个内容，我认为不够完整和全面，所以建议把对玉米加工成乙醇和丁醇作为可再生能源的内容加进可再生能源法中。

　　何钟泰(全国人大代表)说，现在可再生能源发展得都比较快，比如核能、风能、太阳能水电，其他比较困难的有潮汐能、地热能等等。我在广东省大亚湾核电站、岭澳核电站核安全咨询委员会已经20年，现在仍任主席。我国的目标是2020年核电达到4000万千瓦，现在核电发展很快，核电电能国产化达到了70%，但我认为提高到80%、90%更好，这对能源平均发展会有很大的帮助。我也希望在这方面国家鼓励爱国华侨在内地多做一些核电方面的投资，现在只有香港人在大亚湾投资，其他的方面还没有，很多爱国华侨都在其他国家投资能源，希望他们回国投资。以后十年到十二年，可能有二十多个核电站建成，今年三月的工作报告中提到核能、水电、风能、太阳能方面的发展问题。今年12月哥本哈根的国际大会，发达国家及发展中国家的矛盾不容易解决，希望国家在这方面的立场站得稳，不然将来我国的经济发展会受到损害。（中国人大网 唐志强整理）