聚享游聚享游【编者按】土地是不是可再生资源？近些年来，很多人为此争论不休。学术界有个观点，土地是不是再生资源，要看是怎么管理的。在懒人面前，一亩土地就是一亩土地，甚至创造不了一亩土地的价值；在勤劳的人面前，一亩土地有可能创造两亩土地的价值。在管理不到位的情况下，土地只会越来越少；而如果管理到位的话，土地会越来越多，创造的价值也越来越大。这样的观点与国土部门正在全力推进的节地水平和产出效益“双提升”行动倡导的理念不谋而合。

　　“双提升”能否实现，与经济社会能否可持续发展密切相关。今年，我市紧扣”保护资源、节约集约，维护权益、改革创新“的总目标，努力探索出了一系列促进土地利用方式转变的有效举措，有力保障了经济效益和城市发展质态的同步提升。

　　从取得土地使用权到结束厂区基建工程，南通安佑生物科技有限公司仅仅用了半年时间。这家专业从事畜禽及水产饲料生产和销售的新生企业，5月通过挂牌出让方式取得了如皋工业园区（如城街道）49.7亩国有建设用地使用权。现今，企业4万余平方米的厂房年底前即可投入使用。

　　位于东陈镇的江苏新核力机电有限公司，2013年至今年先后分3次取得了42.69亩国有土地使用权。如今，该企业不仅是东陈镇机械制造产业的亮点企业，而且是该镇乃至全市节约集约用地的典范。测算数据显示，新核力机电厂房容积率达到了1.5。今年企业预计销售超亿元。

　　眼下，我市已建立市、镇两级土地利用动态巡查网络，以出让合同履约为重点，全程跟踪土地出让缴纳、项目开竣工等情况，通过信息公示、预警提醒、现场核查等手段，督促用地单位和个人按期开竣工建设，加快形成有效供给。

　　国土部门一组数据对比分析显示，我市“节约集约用地十佳工业企业”评选活动的第三届参评企业的平均建筑容积率、产出强度、投资强度，比首届分别增长了14%、13.9%、26.5%。这是一个让人振奋的信号。市政府连续3年拨付100万元专项资金对“节约集约用地十佳工业企业”给予表彰，实践证明，这种方式有效调动了企业节约集约用地的积极性。在白蒲镇，南通华东油压科技有限公司就投入1.08亿元建成了一幢占地34亩的大型厂房，并承担了国家重大科技成果转化项目，成为全球规模最大的液压铸件专业生产基地，去年实现年销售5亿元。

　　我市明确规定，主功能区总投资亿元以内项目和其他镇区总投资3000万元以下项目不再单独供地，一律进标准厂房；对产业无特殊要求的新建工业项目，须建造4层或4层以上多层厂房，不得建造单层厂房。目前，全市已经推进建设高标准厂房100多万平方米，逐步形成了“厂房等项目，厂房促项目”的良好局面。

　　在不久前的重阳节，位于九华镇的如皋长寿养生园对外试营业。该项目的特殊之处在于，它是将原江海河纺织工业有限公司已建成的标准厂房进行改造后而兴办的养老服务机构。该项目一期已投资1.5亿元，兼具康复、护理、养老等功能于一体。等二期养老公寓建成后，将成为南通地区最大的民营养老机构。

　　引入新产业、新体制，同时意味着为区域经济增添了新的增长方式。位于搬经镇的南通世丰装饰工程有限公司，通过股权转让的方式，获得了原如皋市致深工程机械制造有限公司征而未用的20亩土地，用于从事铝合金门窗生产、玻璃幕墙工程加工。3个月前，该企业正式投产，预计年产值可达5000万元。

　　对于用而不足的土地，我市充分发挥市、镇两级政府的引导扶持作用，采取土地使用权转让、作价、入股、联营、嫁接、兼并等方式，将低效利用的项目用地，换成有市场前景、经济效益高的新型项目。目前，51宗合计1362亩的低效空闲土地，得到了比较充分的利用。(记者吴瑶)