聚享游聚享游2020年9月22日习主席在联合国会议上首先提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标。2021年9月22日发布《中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。

　　碳市场覆盖范围之内通过设定排放总量和配额分配，实施直接碳排放控制，碳市场覆盖范围之外通过碳价在常规新产品和服务市场传导带来的碳减排，碳价对低碳、零碳、负碳技术创新和投资的激励作用，为生产方式和生活方式的转变提供动态激励等方式达到减排效果。

　　• 排放特点：约50%煤用在了发电供热部门，80%能源相关的碳排放来自发电和工业部门，超过70%电力用在了工业部门，排放总量尚未达峰。

　　• 能源市场化特点：电、热、天然气、成品油的价格受政府管制，不是完全由市场决定，能源部门增加的减排成本不能有效地转移到用户

　　• 把碳市场设计的一般理论同中国的实际相结合，立足于我国经济发展阶段、减排承诺、排放结构、市场化条件等国情。

　　• 统筹近期与长远、效率与公平间的关系，分阶段不断完善；行业间、行业内、区域间的公平与效率。

　　• 坚持碳市场建设与宏观经济政策相一致，实现碳达峰碳中和，推进高质量发展，构建新发展格局。

　　• 统筹全国碳市场与电力市场化改革进程间的关系，市场化条件不充分，考虑间接排放。

　　• 统筹全国市场建设与地方试点与国际市场发展的关系，借鉴先进经验，积极交流合作，保持设计的灵活性。

　　• 交易主体多元、交易产品多样、交易价格合理、法律法规健全、监管有力有效的全球样板碳市场