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　　专门从事循环经济、可再生能源产业的上市企业集团，是中国垃圾焚烧发电行业内首家a+h股上市企业。...隶属于北京市国有资产经营有限责任公司下属的绿色动力环保集团股份有限公司，绿色动力是国家级高新技术企业，已获得“中国环保骨干企业、全国环保优秀品牌企业、垃圾处理行业十大标志品牌企业、中国固废十大影响力企业、中国垃圾焚烧发电产业领军企业

　　生物质发电是可再生能源乃至新能源的重要组成部分，对于推动能源结构绿色转型具有重要意义，也是推进农业绿色发展、建设美丽乡村的有力支撑。“当前，我国生物质能源化利用主要以发电为主。...中国产业发展促进会副秘书长、生物质能产业分会秘书长张大勇表示，正在联合相关院所和机构，组织编制生物质发电及热电联产减排核算国家技术规范和标准，尽快在技术层面打通生物质发电产业进入ccer的瓶颈。

　　当前，农林生物质发电产业仍存在盈利模式单一、电价补贴拖欠、转型支持政策不完善等问题。...纳入国家可再生能源发展基金支持范围的生物质发电项目，在维持现有政策的基础上精准施策，每年定期开展存量农林生物质热电联产项目认定工作。

　　具体而言，郭云高解释说：“由于行业主管部门忽略了垃圾焚烧处理设施的治污属性，在没有替代的情况下一刀切地按照能源产业属性执行可再生能源电价补贴退坡退出方案，导致垃圾焚烧发电企业直接丧失了投资运营垃圾焚烧发电设施的积极性

　　规划提出，因地制宜发展其他可再生能源，推进生物质能多元化利用，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电等。...中国政府对绿色能源的重视和鼓励垃圾焚烧发电产业乃至整个环保行业发展的稳定政策为集团的增长提供有力的支持。

　　国家接连出台多份与农林生物质发电产业未来发展前景密切相关的政策。...从《关于做好可再生能源发展“十四五”规划编制工作有关事项的通知》、《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》、《关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》等多份文件内容可看出，国家对生物质能利用的鼓励重点正转向非电领域

　　生物质能发电是利用生物质所具有的生物质能进行的发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。...数据来源：国家能源局、中商产业研究院整理二、行业发展前景分析1.中国生物质资源非常丰富,发展生物质能发电产业大有可为目前，中国可利用的生物质资源，主要为有机废弃物，包括作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工废弃物

　　我国生物质能发电产业呈现全面加速的发展态势。...国内大力鼓励和支持发展可再生能源，生物质能发电投资热情迅速高涨，各类农林废弃物发电项目纷纷启动建设，我国生物质发电装机容量和发电量稳步增长。

　　而发展可再生能源，可以在达成“双碳”目标的同时，保障国家能源安全，为社会赢得安全稳定的发展条件。...基于此背景，2020年以来，生态环境部、能源部、工信部、央行等多部委多领域均为实现碳达峰、碳中和目标加紧制定行动方案，对于推动风电、光伏发电产业持续健康发展起到了重要作用。

　　生物质发电产业现在是个什么情况？在全球高速发展生物质能的大背景下，至2018年共有3800个生物质发电厂分布在全球各地，其中2018年新增数量约为300个。...最后，生物质发电的燃料是可以运输的，生物质能源是唯一可存储和运输的可再生能源。生物质发电正是因此，拥有了足够稳定的发电途径。从社会层面来看：生物质发电可助力精准扶贫。

　　十四五期间，对于生物质发电产业来说，所能享有的利好政策还是非常多的，笔者在此给简单梳理一番，仅供业内人士参考。...生物质发电产业涉及能源、环保和民生，身肩多重经济和社会效益。由于受制于投建和燃料成本的制约，产业健康发展严重依赖政策的支持。

　　尤其是在可再生能源发展基金缺口越来越大的叠加效应下，严重打击企业投资的积极性。...国家政策大力支持垃圾发电产业2016年，国家发改委、住建部发布《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》指出：坚持资源化优先，因地制宜选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。

　　与此同时，随着可再生能源行业的快速发展，可再生能源电价附加收入增长不及可再生能源发电补贴需要，补贴资金缺口持续扩大。...参会企业涵盖了农林、垃圾和沼气发电产业，既有中央企业、地方国企，也有民营企业，企业投资建设项目覆盖了东、中、西部地区；参会协会包括行业内多个具有代表性、影响力的协会；参会媒体既有行业媒体，也有大众媒体。

　　图表 2012-2020年我国生物质发电占可再生能源发电的比重数据来源：国家能源局2020年中国生物质发电装机规模根据中投产业研究院发布的《2021-2025年中国生物质能发电产业投资分析及前景预测报告

　　在补贴政策的支持下，以及在有关部门和行业企业的共同努力下，我国可再生能源发电产业快速发展，装机规模稳居世界第一，技术水平明显提升，造价成本显著下降，对推动我国能源清洁低碳转型发挥了重要作用。

　　财政部对十三届全国人大二次会议第8443号建议的答复指出，2016年—2019年，中央财政共拨付可再生能源电价附加补助资金超过3000亿元，其中用于生物质发电378亿...二、发展影响（一）生活垃圾焚烧发电产业发展模式的演变分析一直以来，我国生活垃圾的处置均以政府为主体，给政府财政负担造成一定的压力，但随着生活垃圾问题的日益加剧，环保市场的逐步释放，垃圾焚烧发电产业的发展模式经历了从

　　全国政协委员袁爱平指出，在《中华人民共和国可再生能源法》和相关政策支持下，我国农林生物质发电产业发展迅速，目前已投运和在建项目466个，发电规模仅次于巴西位居世界第二。...“生物质发电（含农林生物质、垃圾焚烧和沼气发电）是可再生能源发电的重要组成部分。”

　　全国政协委员袁爱平指出，在《中华人民共和国可再生能源法》和相关政策支持下，我国农林生物质发电产业发展迅速，目前已投运和在建项目466个，发电规模仅次于巴西位居世界第二，为构建国家清洁低碳、安全高效的能源体系...“生物质发电（含农林生物质、垃圾焚烧和沼气发电）是可再生能源发电的重要组成部分。”

　　长期以来，我国绝大部分垃圾焚烧发电项目的补贴主要来自省级垃圾处理补贴和国家可再生能源发展基金电价补贴两个部分。...在国家颁布的一系列电价补贴文件来看，已经释放了国补逐步退坡的明确信号，这对垃圾发电产业无疑会造成深远影响。

　　新增产能增速放缓+垃圾分类推行，市场担忧行业成长性近年来，我国垃圾焚烧发电产业步入快速发展轨道。...为支持可再生能源，我国依据《可再生能源法》， 对可再生能源采用固定电价政策，电价差异由国家专门设立的可再生能源电价附加补足。

　　尽管当前可再生能源电价补贴在退坡，但是垃圾发电的盈利前景依然可观，投资公司对于垃圾发电项目的投资意愿依然强烈。...不过如果我们进一步分析当前的产业趋势，会发现垃圾发电产业依然具有广阔的市场，很可能会迎来第二次爆发期。

　　然而，起步阶段巨大的资金需求，高昂的生产成本和研发技术的不足等都是目前生物质发电产业所面临得问题。对比已发展两百多年传统的煤电能源，生物质能发电对政策的依赖性很强，还处于发展的初期阶段。...国内外生物质发电应用现状自世界性石油危机爆发的上世纪70年代，欧美国家已开始发展利用新能源和可再生能源。截止2015年，已有78个国家开展了可再生能源的开发与利用。

　　退补至少影响二至三成发电收入垃圾发电产业曾经有多火？截至2019年，全国累计投产项目504个，较2018年增加103个；装机容量达1202万千瓦，较2018年增长31%。...除去项目所在地省级电网负担0.1元/千瓦时，可再生能源电价补贴0.15-0.3元/千瓦时不等，即国补部分。

　　不过，当前的国家政策对生物质发电产业并不友好。在产业还没有成熟之际，可再生能源补贴的退坡，导致生物质发电产业陷入困境。

　　关键词：城镇生活；垃圾焚烧；发电产业我国“十三五规划”中对可再生能源的发展进行了规划，对生活垃圾在全国城镇中的无害化处理设施进行了计划，其提到了：将会有750万千瓦的发电总装机于2020年用于城镇中用于焚烧生活垃圾

　　随着国家环境保护力度不断加大和环保产业政策日趋完善，垃圾焚烧发电产业快速发展，2020年3月财政部颁发《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》，抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴清单。

　　为支持可再生能源，我国依据《可再生能源法》，对可再生能源采用固定电价政策，电价差异由国家专门设立的可再生能源电价附...补贴退坡+垃圾分类，市场对行业成长性和盈利性存在担忧1.1.新增产能增速放缓+垃圾分类推行，市场担忧行业成长性近年来，我国垃圾焚烧发电产业步入快速发展轨道。

　　那么，本次修订的《电力法》送审稿将对生物质发电产业产生哪些影响?...e20研究院固废产业研究中心高级行业分析师李少甫告诉记者，对生物质发电产业而言，《电力法》送审稿与《可再生能源法》的保障性收购制度相衔接，能大幅降低生物质发电的需求风险，有效稳定生物质发电产业回报，吸引社会资本持续参与生物质发电并提高服务水平

　　记者了解到，为促进生物质发电产业持续健康发展，《方案》提出通过建立监测预警制度，综合评估行业发展情况，引导企业有序建设、理性投资。...“4号文”指出，根据可再生能源发展规划、补助资金年度增收水平等情况，合理确定补助资金当年支持新增项目种类和规模。

　　为促进生物质发电等可再生能源发电行业健康发展，2020年1月，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号，以下简称4号文），明确按照...编制过程中，分地方、企业、协会和媒体等3个层面多次召开座谈会，充分听取了各省（区、市）发展改革委、能源局，主要生物质发电企业、研究机构、行业协会、专家和媒体的意见建议，其中，参会企业涵盖了农林、垃圾和沼气发电产业